- Želim javnosti ukazati na nezakonitosti u radu Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju Grada Šibenika. Kada sam pozvana u taj gradski odjel da dam suglasnost na projekt, bila sam radosna što će se susjedni objekt i dvorište napokon urediti nakon godina zapuštenosti. Referent Tome Jurac koji je izdao građevinsku dozvolu pozdravio nas je ovim riječima: 'Gospodo, pozvani ste danas na uvid u spis iz pristojnosti, te se radi u rekonstrukciji objekta u postojećim gabaritima na udaljenosti od k.č.1250 na 5m, te izgradnji potpuno ukopane podzemne garaže na udaljenosti od jedan metar od međe, a glavni projekt je napravljen po zakonu i prostornom planu'- ispričala nam je Ninić. 

U nijednom trenutku od početka postupka Ninić nije sumnjala u neistinitost izjava i protuzakonitih namjera referenta Tome Jurca te se nije žalila u roku od 15 dana od primitka iste pa je građevinska dozvola postala pravomoćna. 

Kako ona tvrdi, na uvidu u spis rečeno je da će podzemna garaža u novom objektu biti potpuno ukopana i udaljena metar od njezinog zida. No, kada su lani u svibnju započeli radovi, ispalo je da to i neće baš biti tako. Zid je, naime, na kraju izveden na oko svega 50 centimetara od njezinog zida, dok je gornja ploča garaže izdignuta dva metra u odnosu na kotu njezinog dvorišta, tvrdi gospođa Marija. Zbog sumnje u nezakonitost radova, 29. srpnja prošle godine podnijela je prijavi građevinskoj inspekciji u ispostavi Šibenik. 

-  U glavnom projektu lažno je prikazano postojeće stanje na terenu te je na taj način takozvana podzemna garaža, odnosno podrum, lažno prikazana kao potpuno ukopana. Dakle, stanje na terenu ne odgovara stanju koje je prikazano u glavnom projektu, a sve je to napravljeno kako bi investitor  nezakonito dobio pravo na gradnju još jedne etaže, u ovom slučaju za stan, koji se u oglasima prodavao za iznos od 5439.500 eura – ističe Ninić. 

Zahtjev za nadzor nad zakonitostima gradnje podnijela je Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine u rujnu prošle godine.

- Ministarstvo u očitanju iz siječnja 2021., navodi da ono nema mogućnost poništavanja očito nezakonite građevinske dozvole, već je ima samo Upravni odjel za prostorno uređenje grada Šibenika, koje je i izdalo nezakonit akt – govori nam Marija Ninić.

Prijave protiv investitora, izvođača, pročelnice...

U travnju ove godine zaprimila je od ministra Darka Horvata rješenje kojim je odbijena njezina žalba na rješenje kojim se odbila obnova postupka. Ninić je podnijela i tužbu Upravnom sudu u Splitu na sporno rješenje ministra Horvata, te smatra da pitanje obnove postupka još uvijek nije zaključeno.

- Ministar u svom rješenju navodi da sam izvršila uvid u spis i potpisala da sam suglasna s izdavanjem nezakonite građevinske dozvole, te da sam tim činom izgubila prava na podnošenje prijedloga za obnovu postupka. Unatoč svim detaljno iznesenim odstupanjima glavnog projekta od prostornog plana, ministar ne želi dozvoliti obnovu postupka iz razloga što su činjenice kojim se osporava pravilnost izrade glavnog projekta i usklađenost građevinske dozvole sa prostornim planom, bile poznate u vrijeme vođenja postupka izdavanja građevinske dozvole, odnosno da je Tome Jurac svjesno izdao nezakonitu građevinsku dozvolu, odnosno svjesno počinio tešku povredu protiv službene dužnosti. Pogodovanja investitoru da stekne visoku materijalnu korist, spada u počinjenje kaznenih  djela protiv službene dužnosti – navodi Ninić koja je na kraju podnijela i prijave policiji i to- protiv Minigradnje kao izvođača radova, Branke Vrančić, pročelnice Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju Grada Šibenika, službenika u istom Odjelu Tome Jurca koji je izdao građevinsku dozvolu, građevinske inspektorice Anite Brajković  zbog nepoduzimanja mjera po službenoj dužnosti, te glavne projektantice Slavice Pleskalt zbog ovjere lažne isprave na temelju koje je izdan upravni akt.

Radovi obustavljeni lani u studenom 

Kako ističe Ninić, radovi su bili obustavljeni dana 13. studenog prošle godine, ali su se ovog tjedna ponovno nastavili bez da je usklađeno izvedeno stanje garaže na terenu sa izvršnom građevinskom dozvolom.

- Dakle, investitor još uvijek nije ispoštovao sve odredbe rješenja građevinske inspekcije kojim su utvrđena odstupanja u izvedenom objektu u odnosu na očito nezakonitu građevinsku dozvolu. Postavlja se pitanje pod kojim je uvjetima građevinska inspekcija dozvolila nastavak radova na predmetnom gradilištu – pita se Marija Ninić. 

Naglašava da u cijeloj priči za ništa ne krivi investitora Mladena Pribića, kojem i želi da čim prije sagradi objekt u skladu sa važećim prostornim planom, već krivi gradski Upravni odjel za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju u kojem se, prema njezinom mišljenju, događaju nezakonita pogodovanja svjesnim izdavanjem nezakonitih građevinskih dozvola. 

- Oni su ti koji izdaju nezakonite dozvole i ugrožavaju tuđu imovinu, a kad im se ukaže na njihove propuste, ne žele poduzeti mjere po službenoj dužnosti da spriječe provođenje istih, kupujući vrijeme investitoru da sagradi objekt prije nego se dozvola ukine, jer mu tada više nema pravo nitko srušiti izvedeni nelegalni objekt. Moj je zaključak nakon 10 mjeseci borbe sa vjetrenjačama, da izdavanje građevinskih dozvola u Šibeniku unatoč jasno propisanim zakonima, postalo leglo kriminala kojeg redom podržavaju pročelnica, gradonačelnik, građevinska inspekcija i kao točka na i ministar Darko Horvat– zaključuje priču Ninić. 

Gradska uprava: Građevinska dozvola izdana po zakonu 

Od šibenske gradske uprave, odnosno nadležnog Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog uređenja i  gradnje, tražili smo da se očituju o cijelom slučaju. Oni tvrde da je izdavanje građevinske dozvole provedeno sukladno zakonu. Njihov odgovor prenosimo u cijelosti. 

'Gospođa Marija Ninić je kao stranka u postupku pozvana na uvid u spis izdavanja Građevinske dozvole za rekonstrukciju građevine i promjenu namjene u javnu i društvenu namjenu (zdravstvena ustanova), 2.b. skupine - zdravstvo s pratećim sadržajem (smještajni apartman) na kat. čest. br. 1251/3 K.O. Šibenik u Šibeniku, pokrenutom po zahtjevu Mladena Pribića, KLASA: UP/I-361-03/19-01/000231. Imenovana je poziv za uvid u spis uredno zaprimila dana 13.01.2020.g., te je dana 24.01.2020.g. obavila uvid u Glavni projekt (Z.O.P. 01/10/18, izrađen od glavne projektantice, ovlaštene arhitektice Slavice Pleskalt, d.i.a., broj ovlaštenja A 458) i na Zapisnik izjavila da nema primjedbi na planiranu gradnju, što ne predstavlja suglasnost za izdavanje Građevinske dozvole, budući da suglasnost stranaka u postupku nije uvjet za izdavanje iste, sukladno članku 110. Zakona o gradnji ("Narodne novine", br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19). Predmetnu Građevinsku dozvolu izdao je Upravni odjel za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju Grada Šibenika dana 05.02.2020.g., koja je postala pravomoćna dana 03.03.2020.g.

U vezi s primjedbama na usklađenost Glavnog projekta s dokumentom prostornog uređenja, po zahtjevu gđe Marije Ninić spis predmeta Građevinske dozvole dostavljen je nadležnom drugostupanjskom tijelu, Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, radi provedbe nadzora zakonitosti izdavanja Građevinske dozvole.

U navedenom predmetu glavna projektantica, ovlaštena arhitektica Slavica Pleskalt, d.i.a., je u spis predmeta dostavila Izjavu da su Mape Glavnog projekta međusobno usklađene, kao i da je Glavni projekt izrađen u skladu s posebnim uvjetima javnopravnih tijela, Zakonom o gradnji i dokumentima prostornog uređenja (PPU-om Grada Šibenika i GUP-om Grada Šibenika, "Službeni glasnik Grada Šibenika", br. 8/16, 1/17). Stručni nadzor nad radom ovlaštenih arhitekata u nadležnosti je Hrvatske komore arhitekata kojoj je Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine proslijedilo zahtjev gđe Marije Ninić s primjedbama u spomenutom predmetu na nadležno postupanje, sukladno odredbama Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ("Narodne novine", br. 78/15, 114/18, 110/19).

U vezi s navodom gđe Marije Ninić da stanje koje je izvedeno na terenu ne odgovara stanju koje je prikazano u Glavnom projektu, a vezano za prikaz podzemne garaže, napominje se da je odredbom članka 25. stavka 1. Zakona o državnom inspektoratu ("Narodne novine", br. 47/09) propisano da inspekcijske poslove nadzora građenja, provedbe stručnog nadzora građenja, održavanje i uporabe građevina obavlja građevinska inspekcija, te je, stoga, zahtjev imenovane za provedbu nadzora Ministarstvo dostavilo na nadležno postupanje građevinskoj inspekciji Državnog inspektorata RH. Građevinski radovi na rekonstrukciji predmetne građevine obustavljeni su dana 13.11.2020.g. na temelju Rješenja izdanog od Državnog inspektorata, Službe građevinske inspekcije u Splitu, Ispostave Šibenik.

Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine je u navedenom predmetu donijelo Rješenje o odbijanju žalbe, KLASA: UP/II-361-03/20-02/495, od 23.03.2021.g., izjavljene od gđe Marije Ninić protiv Rješenja Upravnog odjela, KLASA: UP/I-361-01/20-01/31, od 14.10.2020.g., kojim je kao nepravodoban odbačen prijedlog imenovane za obnovom postupka izdavanja predmetne Građevinske dozvole.

U postupku nadzora zakonitosti postupka izdavanja spomenute Građevinske dozvole, gđa Marija Ninić je o istom obaviještena dopisom Ministarstva, KLASA: 041-01/20-02/85, od 15.01.2021.g., sa zaključkom da navodi imenovane nisu od utjecaja na drugačije rješenje upravnog predmeta, te da je, stoga, pravilno postupilo upravno tijelo kada je zahtjev iste pobijanim Rješenjem odbilo, kao i da time nije povrijeđen zakon na njenu štetu.

Upravni postupak izdavanja predmetne Građevinske dozvole proveden je sukladno odredbama Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", br. 47/09) i Zakona o gradnji ("Narodne novine", br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19), a što potvrđuje i navedeno Rješenje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine'.